Когда вы думаете о «прописке», скорее всего, перед вами возникает образ места, где вы живете сегодня. Тем не менее, законы о прописке оказали значительное влияние на то, кто мог голосовать, работать, учиться, владеть недвижимостью и даже получать медицинскую помощь в США. Я проведу вас по ключевым моментам — от колониальных правил владения землёй и расовых исключений до цифровых кочевников и удалённых работников — и поделюсь удивительными историями, которых вы не найдёте в большинстве исторических описаний.

Корни в праве собственности, расе и раннем голосовании

В колониальные времена «прописка» часто означала владение землей. Нужно было владеть имуществом, чтобы иметь право голосовать или занимать должность.

• Ранние требования к собственности связывали право голоса с ценностью земли (History.com о колониальных избирательных законах).
• Многие колонии ограничивали владение землёй — а значит, и право голоса — «свободными белыми лицами» (Colonial Williamsburg о голосовании только для белых).
• Женщины и представители негроидной расы зачастую сталкивались с двойными барьерами: по расе и по полу или социальному статусу (Smithsonian Magazine о барьерах для голосования).

Расовые исключения за рамками «белой» статьи

Значительно позже после 1776 года некоторые штаты использовали правила прописки явно для запрета на голосование для чёрных и иммигрантов:

• В Мэриленде (1818) чёрным мужчинам предъявлялись дополнительные требования по длительности проживания для голосования (Мэрилендский архив о ранних законах голосования).
• Местные постановления иногда требовали, чтобы новые иммигранты прожили в городе несколько лет, прежде чем смогут арендовать или купить землю (Исследование JSTOR о запретах аренды для иммигрантов).

Рост требований к длительности проживания для голосующих

К 20 веку многие штаты устанавливают минимальный срок проживания в юрисдикции перед голосованием.

• В 1972 году дело Dunn v. Blumstein отменило однолетнее правило Теннесси как неконституционное (Обзор Dunn v. Blumstein на Justia).
• Дело Shapiro v. Thompson (1969) признало недопустимым ожидание 30 или 60 дней для получения соцвыплат по праву на путешествие (Обзор Shapiro v. Thompson на Cornell Law School).
• Сегодня около 20 штатов требуют 30-дневного проживания для голосования на штатных выборах (Диаграмма NCSL о требованиях к прописке для голосования).

Регистрация в тот же день и голосующие без постоянного места жительства

Законы о регистрации в тот же день позволяют зарегистрироваться и проголосовать в День выборов, облегчая преодоление требований к прописке тем, кто часто переезжает (Vote.org о регистрации в тот же день). Некоторые общины даже указывают приюты как официальное «место проживания», чтобы не лишать права голоса бездомных (Руководство Ballot-Access.org по голосованию без постоянного адреса).

Прописка за пределами выборов: школы, льготы, лицензии

Правила прописки распространяются далеко за рамки голосования.

1. Проживание для обучения
   Большинство государственных университетов требуют 12 месяцев проживания для получения ин-state стоимости обучения (Отчёт WICHE о прописке и плате за обучение).
2. Государственная помощь
   Некоторые штаты могут ограничивать выдачу продуктовых талонов или Medicaid в рамках требований к прописке. Федеральные судебные решения сократили эти барьеры (KFF о правилах прописки для Medicaid).
3. Профессиональное лицензирование
   Врачи, парикмахеры, медсёстры и другие часто должны проживать или работать определённое время, прежде чем получить лицензию штата (Анализ требований к лицензированию FSMB).

«Штаты используют требования прописки, чтобы убедиться, что обладатели лицензий вкладываются в свои сообщества.»
— Американский совет лицензирующих агентств (Заявление ACLA о прописке и лицензировании)

Иноземные студенты и плата за обучение

Гражданам, не являющимся гражданами США, приходится проходить дополнительные этапы — получение визы, подтверждение финансовых средств и иногда более длительное ожидание для оплаты ин-state цен (Руководство U.S. News по требованиям по прописке для обучения).

Скрытые главы: иммиграция, племена, военные меры

Эти истории редко попадают в заголовки:

• Закон Сміта (1940): Требовал от всех взрослых нерезидентов — граждан или нет — регистрироваться у федеральных властей, что усиливало наблюдение за иммигрантскими сообществами (Обзор Уикипедии о законе Сміта).
• Прописка племён: Суверенные племена устанавливают собственные правила прописки и гражданства, зачастую по кровным законам или культурным связям (NCAI о суверенитете племён).
• Регистрация врагов-мигрантов (Первая и Вторая мировая война): Во время обеих войн «враги-иностранцы» должны были ежемесячно сообщать об изменениях адреса — иногда под угрозой интернирования (Национальный архив о политиках для врагов-мигрантов).

Современные викторины: цифровые кочевники, налоги, паспорта

Ваш ноутбук изменил правила прописки:

• Удалённая работа: Штаты теперь обсуждают, сколько дней можно работать удалённо, прежде чем потребуется платить налог на доходы штата (Центр налоговой политики о налогообложении удалённой работы).
• Визы для цифровых кочевников: Некоторые штаты (например, Флорида) рекламируют себя для удалённых работников — без штатовского налога на доход и с мягкими требованиями к прописке (Forbes о стимулировании удалённой работы во Флориде).
• Эволюция паспортов: Ранние паспорта не были обязательными — к Первой мировой войне США потребовали их как подтверждение гражданства и прописки за границей (Госдеп США о истории паспортов).

Прописка и власть штатов против федеральной власти

Со временем противостояния по поводу, кто устанавливает правила прописки — штаты или Конгресс, — отражают более широкие конфликты в федерализме (ABA о федерализме и полномочиях штатов).

Обосноваться: почему прописка по-прежнему важна

От вашего избирательного участка до уютного уголка для просмотра Netflix — вы взаимодействуете с слоями законов о прописке, о которых, возможно, вы даже и не подозреваете. То, как раньше определяли, кто мог голосовать, учиться или даже оставаться в городе, теперь регулирует ваши налоги, права на работу и многое другое. В следующий раз, когда вы переедете, подадите документы в колледж или начнёте удалённую работу — у вас будет более глубокое понимание юридических нитей, сотканных в ваш адрес.