Когда вы достигнете конца этой статьи, вы поймёте, почему Программа приобретения гражданства Черногории (CIP) не оправдала ожиданий, как она повлияла на местный рынок, кто в ней участвовал и какие уроки можно извлечь для будущей схемы, соответствующей стандартам ЕС.

Почему программа Черногории не достигла своей цели

Черногория закрыла свою CIP 31 декабря 2022 года, собрав лишь небольшую часть запланированных €400 миллионов иностранных инвестиций — чуть более €145 миллионов к дате закрытия, согласно Отчёту Европейской Комиссии о Черногории 2023{:target=”_blank”}. Смесь внешнего давления, геополитических потрясений и внутренних ошибок подорвала её цели.

1. Недостаточно привлечённых инвестиций

Несмотря на цель в €400 миллионов, к дню закрытия в программе было привлечено менее €150 миллионов, отмечается в анализе экономических показателей Черногории 2022 года Комиссией.

2. Контроль ЕС и вопросы добросовестности

Брюссель выразил опасения, что процесс проверки заявителей не соответствует стандартам Европейского Союза, что привело к пересмотру проверки на середине программы, что замедлило одобрения и отпугнуло состоятельных кандидатур. Эта оценка была изложена в отчёте Politico Europe о возражениях ЕС против механизмов соответствия CIP{:target=”_blank”}.

3. Геополитические вызовы

Война в Украине напугала инвесторов из России и других стран, заморозив потоки капитала в Балканы — этот тренд зафиксирован в {:target="_blank"}Обзоре региональной экономики Европы Международного валютного фонда.

4. Ограниченная промоушен со стороны властей

Официальные лица так и не полностью продвигали программу за рубежом; потенциальные инвесторы сталкивались с бюрократией и фрагментированной официальной информацией, что подробно изложено в расследовании Balkan Insight о неудачах в маркетинге CIP{:target=”_blank”}.

Влияние на местный рынок недвижимости

Вместо массового стимулирования развития, CIP переключила рынок недвижимости Черногории в сторону элитных прибрежных проектов.

• Цены на прибрежную недвижимость выросли примерно на 17,6 процента в 2021 году и опередили внутренний рост, согласно данным {:target="_blank"}Статистического бюро Черногории.
• Средние цены на жильё по всей стране выросли более чем на 10 процентов в 2022 году, что снизило доступность для местных жителей.

Проблемы доступности жилья

Долгосрочные жители чувствовали себя ограниченными в возможностях, поскольку расходы на аренду и покупку росли быстрее, чем доходы, что вызвало обращения за инициативами по социальному жилью.

Роль посредников и консультирующих фирм

Международные консультанты и местные брокеры разрабатывали большую часть структуры CIP и продавали её иностранным клиентам. В ходе расследования выяснилось:

1. Некоторые консультанты начисляли заявителям скрытые сборы сверху официальных тарифов.
2. Некоторые имели связи с застройщиками, вызывая конфликты интересов, как выявило Проект по расследованию организованной преступности и коррупции{:target=”_blank”}.

Цитата:
«Отсутствие прозрачности среди посредников в конечном итоге повредило репутации Черногории больше, чем помогло привлечь чистый капитал.»
– Елена Петрович, исследователь в Организации по расследованию организованной преступности и коррупции, в {:target="_blank"}глубоком анализе OCCRP.

Кто подавал заявки и кто получил выгоду?

Несмотря на глобальный охват, программа привлекала большую активность представителей нескольких национальностей.

Демографические тренды

• Граждане России составляли около 70 процентов заявок в 2021 году.
• Китайские инвесторы занимали примерно 18 процентов, согласно Международному индексу программ гражданства и проживания 2022.
• Остальные — представители Ближнего Востока и небольшой процент европейских состоятельных лиц.

Проблема аннулирования гражданства

Когда ЕС ввёл санкции против отдельных лиц, Черногория столкнулась с юридическими трудностями при отзыве паспортов, уже выданных по программе:

• Дела возбуждались в местных судах из-за вопросов соблюдения процедур.
• Брюссель требовал соблюдения санкционных списков, усиливая политическое давление, как отмечается в {:target="_blank"}пресс-релизе Совета Европейского Союза.

Как опыт Черногории сравнивается с регионом

Соседние страны запускали или адаптировали аналогичные схемы под наблюдением ЕС.

Македонская «Специальная экономическая заинтересованность»

Внедрена в 2020 году, она позволяет крупным инвесторам получить гражданство, профинансировав стратегические проекты. В отличие от CIP Черногории, она:
– Ограничивает количество заявок в год для защиты полномочий по проверке.
– Соответствует правилам ЕС с самого начала, согласно брифингу Министерства финансов Северной Македонии.

Что ожидает Черногорию дальше?

Правительство заявило о планах заменить свою CIP на программу, которая:
– Ограничит участников только настоящими инвесторами в развитие.
– Внедрит проверку по стандартам ЕС с первого дня.
– Свяжет преимущества строго с созданием рабочих мест и инфраструктурными проектами.

Рассматриваемые потенциальные особенности включают:
– Минимальную долю €500 000 в новых проектах.
– Каналы без сборов для аккредитованных партнеров из ЕС.
– Облачную панель для отслеживания притока капитала в реальном времени.

Следующая глава для Черногории

Вы увидели причины недоделки программы — политическую напряжённость, недоверие инвесторов и перенасыщенность рынка недвижимости. Страны, двигаясь в новом направлении — с учетом стандартов ЕС и местных потребностей, — могут использовать эти уроки для построения более устойчивой, прозрачной и взаимовыгодной модели инвестирования и получения гражданства.